2022年6月18日，第一届“民大·首信”前沿法律论坛——“民事执行中的若干疑难问题”研讨会在西南民族大学成功举办。本次论坛由西南民族大学主办，西南民族大学法学院、四川省法学会法学教育研究会、西南民族大学案例研究中心、北京首信（成都）律师事务所承办，《西南民族大学学报》编辑部、青岛中融置晟资产管理有限公司协办。来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学、西北政法大学、四川大学、华南理工大学、西南财经大学、苏州大学、广西财经大学等10余所高校的理论专家，四川省成都市中级人民法院和四川天府新区成都片区（自由贸易试验区）人民法院、成都市武侯区人民法院等15个基层人民法院和成都市公安局的实务专家，北京首信（成都）律师事务所、四川发现律师事务所等11家共建单位律所代表，《西南民族大学学报》编辑部专家以及西南民族大学法学院的部分教师与研究生共100余人通过线下、线上方式参与本次论坛。

论坛开幕式由西南民族大学法学院院长周洪波教授主持。西南民族大学党委副书记、校长刘玉彬在会上致开幕词，他指出西南民族大学成立于1951年，是一所流淌着红色基因的民族高等院校。学校法学院办学历史悠久、基础牢固，近年发展势头强劲，是国家卓越法律人才培养基地，学院法学一级学科是国家民委重点学科、法学专业获批国家一流本科专业建设点，七十年来为民族地区培养了一大批德法兼修的法治人才，为国家法治建设作出了重要贡献。他表示，在喜迎二十大之际，第一届“民大·首信”前沿法律论坛在西南民族大学举办意义重大，期望本次论坛能以习近平法治思想为指导，努力在新时代民事执行工作中发挥积极的作用，进一步推动我国法治建设。北京首信（成都）律师事务所主任吴余茹在致辞中提到，近年来由于司法资源有限、当事人对执行法规陌生、被执行人恶意逃债等情况屡见不鲜，导致终结执行程序的案件大幅增长。面对“执行难”问题，在我国民事强制执行法草案将初次提请全国人大常委会会议审议背景下，希望以本次论坛为平台，加强交流合作，不断增进友谊，一起为祖国法律事业的发展努力奋斗。青岛中融置晟资产管理有限公司创始合伙人孙显波在致辞中指出，“执行难”已然成为全社会瞩目的焦点问题，因此完善民事执行程序对保护当事人合法权益、促进经济稳定发展以及树立法律权威具有重大意义。他表示，希望借助本次论坛与各位与会的专家学者以及在一线从事执行工作的众多优秀司法工作者共同深入探讨，一道为破解民事执行程序中的疑难问题贡献力量。三位嘉宾在向与会人员表示诚挚欢迎和衷心感谢之余，都对“民大∙首信”前沿法律论坛的重要意义予以了极大的肯定和认可，并对论坛的圆满成功和未来发展表达了美好祝愿。

论坛围绕“民事执行中的若干疑难问题”这一主题，分三个单元依次展开。

论坛第一单元的主题为“民事执行的基本问题”。由四川大学法学院张斌教授主持。清华大学法学院副教授陈杭平、西北政法大学民商法学院副院长百晓锋、成都市高新区人民法院执行局副局长胡威、西南民族大学法学院硕士研究生曹媛媛依次发表演讲；华东政法大学法律学院教授胡学军、成都市中级人民法院执行局一处副处长蒋春燕、苏州大学法学院副教授吴俊、四川省律师协会副会长、四川发现律师事务所主任罗毅分别与谈。

陈杭平副教授聚焦于民事强制执行法立法需处理“执行法院与执行当事人、强制执行与民事诉讼以及执行理论与执行实务”的三对关系，强调不能忽视法院承担执行责任的重要性，通过比较研究阐述了中外执行程序的区别，并主张应形成理论与实务的良性互动去探索符合中国国情的理论体系。与谈人胡学军教授对上述观点深表认可，认为从全局性、宏观性的视角对民事执行法律问题进行研究有切实必要，并对民事强制执行法可以先行一步，带动民事诉讼法的法典化的观点表示认同。

百晓锋副院长对执行和解的效力及其可诉性进行了深入讨论，他提出执行和解在实践中存在诸多问题，并指出应当将程序与实体分开、对法院调解型和解与当事人自主型和解进行有限区分以及正确看待和解协议的实体效力。同时，关于执行和解协议的可诉性问题，他指出应当分情形依据实体效力进行具体判断。与谈人蒋春燕副处长认为实务执行和解中法院干预型为绝大多数。她表示法院干预执行和解具有必要性，能够以此彰显司法力度、展现司法温度，同时可以运用联动机制、鼓励律师参与执行、引入第三方调解组织等方案以促进和解、达成和谐共赢。

胡威副局长以“偏激与回归：人民法院终结本次执行制度的司法实践探讨”为题展开演讲，他指出终结本次执行制度运行中存在的案件管理流于形式、案结事未了、终本案件未穷尽一切执行措施等问题，并主张采取严格入库、规范管库、畅通出库等方式加以解决。与谈人吴俊副教授认为，终结本次执行最初是一项从技术上方便法院结案的制度，主要是执行管理制度。制度的预设功能与客观效果之间往往存在差距，终本制度后来被滥用乃至异化为追求结案率的机制，但实务上也出现了反思、调试与修正。终本制度被滥用导致了案结事未了，推迟的矛盾乃至衍生出新的矛盾。终本制度适用的要件化和程序化，实际上是通过提高终本制度的适用门槛，倒逼法院更加全面和彻底的查人找物。整个生活生活、交易关系、财产信息的数字化，为执行的数字化奠定了基础，也提升了终本制度的实质正当性。终本制度实现了从执行管理制度向执行程序制度转型，从个案程序到集中管理的变迁。组织性的案件管理与程序性的个案处理的结合，是我国司法运作的特点，值得进一步研究。

曹媛媛同学谈到了智慧法院建设背景下“互联网+”民事执行的应用，她认为在智慧法院模式下民事强制执行制度存在法律依据不明确、“查而不应”现象难防、当事人权利保护不规范、查控技术难度加大等问题，应当健全通过互联网推进民事执行工作的法律依据，注重保护当事人权利，完善网络查控系统，建立统一的虚拟财产评估制度和法律法规。与谈人罗毅主任指出曹媛媛同学的观点富有想象力和创新性。结合其实务经历，他提出有必要在全国范围内推广电子律师调查令，以提高工作效率。同时，他认为线下与线上应紧密有效结合，以进一步推动智慧法院建设、提高执行效率，完善民事执行制度。

论坛第二单元的主题是“民事执行的专门问题”。由西南财经大学法学院彭世忠教授主持。中国人民大学法学院教授肖建国、四川天府新区成都片区（自由贸易试验区）人民法院专委王长军、华南理工大学法学院教授黄忠顺、中国政法大学民商经济法学院副教授、北京市房山区人民法院副院长（挂职）刘君博主讲；广西财经大学法学院副研究员潘庆林、北京大学法学院副教授刘哲玮、华东政法大学法学院讲师胡婷、成都铁路运输第一法院执行局长张吉平分别与谈。

肖建国教授以案例入手分析借名买房人权利排除执行的理论问题，他认为在解释论上除了生存权保护这一例外情况外，借名人对出名人享有的债权不足以排除强制执行；在立法论选择上民事强制执行法草案中对此予以回应，草案中有关条文赋予借名人的购房款以优先受偿权。与谈人潘庆林副研究员强调正是由于缺乏实体法与程序法的连接与融通导致实践中经常出现同案不同判的乱象，他认为现行法中案外人执行异议之诉的相关规定仍需理论界和实务界进一步完善。

王长军专委重点讲解了其对执行租赁房屋时承租人的权利救济保障的探索，尤其是承租人租赁权的救济程序中关于《民事诉讼法》232条和234条的选择适用问题，应当采取以法院审查认定的租赁物交付时间作为区分点更符合条文目的。与谈人刘哲玮副教授认为用程序方式来消除实体问题的正当性和合法性或有争议，但是在最高法提出更明确的规则前，该路径能够促进相关法律法规的进一步发展，同时他也指出区分抵押权与承租权是否能够以法院认定的时间点作为判断依据还需要更多研究。

黄忠顺教授分享了其对金钱债权执行标的物的确定与变更的研究，他先比较国内外金钱债权执行标的物的确定模式，论证金钱债权执行标的物的非抗辩性，指出确定与变更执行标的物应当遵循的价值取向并就此提出自己的建议。与谈人胡婷老师从坚持职权主义与执行形式化两个角度谈了自己的理解，她认为坚持职权主义可以对应到执行当事人与执行法院的关系中，而本次论坛中讨论的诸多问题都可以从执行形式化原则中衍生出来。此外，她认为黄忠顺教授的观点具有启发性，但实践中仍需修正。

刘君博副院长分享了其对虚拟货币强制执行问题的研究成果，他认为在金钱债权执行中，虚拟货币被纳入责任财产存在虚拟货币的查控与虚拟货币的变现等两方面的困境，他提出在金钱债权执行中，原则上不能将虚拟货币纳入责任财产，例外情形下，可以参照“违禁品"进行处置、对被执行人采取制裁措施。与谈人张吉平局长认为要解决虚拟货币执行的难题，审判部门需要充分考虑多种因素并且听取双方当事人的意见，立法机关要加强法律法规的制定，司法机关要明确法律适用，进一步加强法院主导执行和解。

论坛第三单元的内容是“民事执行实务交流研讨”。本单元由原成都市中级人民法院综合处处长、一处处长、西南民族大学法学院兼职教授汪明、北京首信（成都）律师事务所执行主任、西南民族大学副教授李凯主持，以问答形式进行交流研讨。现场与会人员踊跃发言，纷纷就实践中所遇到的疑难问题互相交换意见。成都市中级人民法院执行局综合处处长戴伟、成都市公安局有组织犯罪侦查支队政委甘宁、北京首信（成都）律师事务所高级合伙人张舒、成都铁路运输第一法院执行局张吉平局长、成都市新都区人民法院专委徐勇等实务专家对相关问题一一予以回应，反响热烈。

论坛闭幕式由西南民族大学法学院副院长田钒平教授主持，西南民族大学法学院丁启明老师对会议进行总结。丁启明老师指出，本次论坛是顺应时代趋势、契合立法进程、回应焦点问题的一次高质量会议，出席本次论坛的高校学者与实务专家对关注的疑难问题都提出了独到的见解，体现了超高的学术水平与丰富的实践经验，对破解民事案件“执行难”具有重要推动意义，她还对参与本次论坛的嘉宾在未来在学术和实务方面的发展表示美好祝愿。随后，田钒平教授再次表达对线下、线上与会人员的感谢以及对论坛发展的殷切希望。在全场热烈的掌声中，第一届“民大·首信”前沿法律论坛顺利闭幕。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将坚持以人民为中心的根本立场，将解决执行难问题确定为一项重要工作。据悉，我国民事强制执行草案近期将提交全国人大常委会审议，这无疑对解决执行难问题、确保法律全面正确有效实施、维护人民群众合法民事权益、实现社会主义公平正义具有重大意义。在此之际，第一届“民大·首信”前沿法律论坛以“民事执行中的若干疑难问题”为主题高度契合当前强制执行立法的热点、难点问题。西南民族大学法学院将以本次论坛的成功举办为新的起点，同来自全国各地的高校学者与川内实务专家，以习近平法治思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极为解决“执行难”问题建言献策，不断为我国民事强制执行立法提供理论支撑与实践经验，努力构建具有中国特色的社会主义民事强制执行制度，为全面依法治国贡献更大的智慧和力量。

（文/李馨玉 姬胜燕 张俊雄）